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陳錦石代表:助力雙碳目標,培養大國工匠

發布日期:2022-03-10            信息來源:江蘇省工商聯            【打印】       分享到: 


  此次兩會,全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石帶來4份建議,分別圍繞“推進集中規劃建設,提升鄉村社會發展水平”“優化綠色建筑相關標準,大力推進裝配式建筑技術革新”“加強職業教育發展”“促進青少年健康成長”展開。

  加快推動鄉村振興戰略實施

  2020年我國實現全面脫貧,“三農”工作的重心已轉移到“鄉村振興”主題上來。今年新發布的中央“一號文件”聚焦全面推進鄉村振興,明確了兩條底線任務:保障國家糧食安全、不發生規模性返貧。

  在對鄉村基層實際情況的調研中,陳錦石發現,鄉村建設還存在一定問題。比如,鄉村用地浪費與耕地閑置現象堪憂,與此同時城市建設用地緊張,不斷擠占耕地面積,危及18億畝耕地紅線。此外,鄉村公共設施和服務建設長期缺乏資金,農村人居環境問題突出。已步入中度老齡化的農村醫療和養老保障體系發展仍相對滯后。

  對此,陳錦石在《加快推動鄉村振興戰略的實施,推進集中規劃建設,提升鄉村社會發展水平,實現共同富?!返慕ㄗh中提到三方面對策。

  第一,推進集中規劃建設,加強鄉村土地集約利用,保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。

  具體來看,一是大力發展小鎮化集中村鎮,把鄉村用地統籌、集約使用起來,有助于降低農村公共設施建設成本,推進農村人居環境改善;二是建議修訂《土地管理法》,去除鄉村用地流轉和用地性質轉換的障礙,構建合法的途徑把大量閑置建設用地和撂荒耕地盤活;三是以經營性思維利用好鄉村“四荒地”。如利用四荒地建文體設施、工廠等,帶動鄉村周邊環境建設,利用經營性收益,推動鹽堿地改造,治理土地沙化,助力國家生態建設。

  第二,加快制定各類信貸和稅收優惠政策,降低美好鄉村的建設成本。陳錦石建議,針對各類社會資本參與鄉村振興項目,要拿出一攬子的信貸和稅收支持政策。比如鼓勵金融機構提供政策性貸款,貸款利率低于基準利率,允許相關投資用以企業所得稅抵扣等。

  第三,發展鄉村特色產業,促進共同富裕。鼓勵企業、個人到鄉村投資建設各種富民產業,比如現代高效農業、鄉村田園旅游業、輕加工和粗加工產業,從政策上給予支持,為鄉村就業者更多的就業機會和收入渠道,同時努力確保不發生農村人口“因病返貧”問題。

  大力推進裝配式建筑技術革新

  目前,我國已向國際社會承諾2030年碳達峰、2060年碳中和的“雙碳”目標。城市如何實現“雙碳”目標,綠色低碳建筑是其中之一。國家發展改革委等七部門今年1月份出臺了《促進綠色消費實施方案》,明確要求推動綠色低碳建筑規?;l展。

  事實上,綠色低碳建筑既要減少建設過程中的碳排放,也要大幅降低建筑日常能耗和排放。因此,在《圍繞國家雙碳戰略,建議優化綠色建筑相關標準,大力推進裝配式建筑技術革新,鼓勵地產和建筑企業走EPC、裝配化道路》的建議中,陳錦石提出了6方面非常細致的措施,以降低能耗、減少排放。

  其一,加大對裝配技術的扶持,鼓勵地產和建筑企業走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務。培育一批集設計、施工、生產為一體的龍頭企業,大力推行裝配式建筑工程總承包,整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、勘察設計、造價咨詢、工程監理等服務。

  其二,將省級高星級綠色建筑及綠色建筑示范項目,納入省級城鄉建設以獎代補資金獎勵申報范圍。對實施綠色建筑成效顯著的企業,在其資質年檢、升級換證、信用評價中給予免檢、優先和加分等獎勵。

  其三,支持建筑企業參加高新技術企業認定、開發自主知識產權的專利和技術,鼓勵與高校和科研單位合作,推進企業工程研究中心建設。企業從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入,符合條件的按規定實施稅費減免。

  其四,選擇符合區域地理、氣候特征的住宅建筑體系,研制推廣新型砌塊、輕質板材和高效保溫材料,減少能耗。大力發展結構自保溫一體化技術體系。

  其五,優化外墻保溫相關管控標準,對于使用外墻內保溫技術的,適當放寬得房率要求。

  其六,加大鼓勵精裝修房,提升建設標準,杜絕用戶重復裝修,減少各類材料和能源浪費。

  加強職業教育發展

  在建筑減排之外,陳錦石亦十分關注職業教育的發展。

  2021年12月,全國人大常委會對《職業教育法(修訂草案二次審議稿)》進行了審議,這是施行了25年的《職業教育法》的首次大修,也意味著職業教育提質增效按下了“加速鍵”。草案著力解決職業教育領域突出問題,推動培養數以億計的高素質技術技能人才。

  為此,陳錦石建議,以修法為契機,實施好職業教育改革,培養“大國工匠”,助推制造業發展。

  第一,實現職業教育管理專門化。他建議,由教育部牽頭,會同國家人社、財政等多部門,部署實施職業教育改革創新重大事項;進一步健全職業教育學校、專業、課程等建設標準,完善教學、實習實訓和學徒制培養等基本規范,使職業教育真正能培養出一大批“大國工匠”。

  第二,加快制定配套落地操作指引和實施細則,健全地方政府、企業、學校協同推進機制,充分調動各方積極性、主動性和創造性,加快職業教育發展。

  第三,推動職教改革以產業學院發展為抓手。建議“政府搭臺,行業參與,校企唱戲”,建立產教融合共享平臺,實現有效對接。配套相關的制度改革,給予參與企業應有的政策優惠和財政補貼。

  第四,學習借鑒一些發達國家職業教育的好經驗。

  第五,實現職業技能型人才在社會地位、薪酬待遇等方面的提升。著力破除就業環節中的政策性障礙。加快推動就業機會均等化,不得在升學、就業、職稱等職業發展方面對職業學校畢業生設置歧視性門檻。著力提升職業技能型人才的薪酬福利待遇、社會保障及優秀人才獎勵等。

  多管齊下促進青少年健康成長

  實施素質教育是我國教育改革的目標,是全面貫徹黨的教育方針的時代要求;“雙減”政策也是提倡素質教育的重要舉措。但我國當前素質教育主要局限于傳統應試教育外的體育、美育等方面,主要是被動式學習,以管教為主,缺乏主動學習為主的體驗式教育。

  隨著互聯網的高速發展和全面普及,未成年人已逐漸成為網絡社會的重要用戶群體。但未成年人由于心智發育尚不成熟,很容易受到網絡不良信息的影響甚至引發違法犯罪行為。

  另外,近年來校園食品安全事件頻發,兒童食品安全隱患巨大。校園突發公共安全事件,七成的問題是食品安全問題。

  為此,在《大力支持體驗式教育,營造良好網絡環境,強化兒童食品監管,多管齊下促進青少年健康成長》的建議中,陳錦石認為,應在傳統課堂教育之外,鼓勵支持營地教育等各種課外體驗式教育,在實際環境中對孩子素質的培養與塑造,以期增長外在本領,提高內在心智。

  同時,強化網絡信息管理,營造良好生態,保護未成年人。他認為,除了每年的“護苗”行動以外,必須用好法律手段重拳整治涉未成年人上網亂象,推進APP分級管理,常見主流APP必須設定青少年模式,或者明確限制哪些APP不能向未成年人開放。教育部要出臺未成年人電子產品使用的指導意見,引導學校和家庭合理管控青少年的電子產品使用。

  此外,加強對校園食品安全的監督,強化對假冒偽劣兒童食品生產銷售的查處。對于假冒兒童食品的生產和銷售,必須依法加重處罰。

(全國人大代表、中南集團董事局主席 陳錦石)

  新聞鏈接: 聚焦2022年全國兩會
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