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《河南省進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復實施方案》政策解讀

發布時間:2022-07-20 信息來源:河南省人民政府網站 字號:【

  《進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出了推動消費潛力釋放、加快促進消費持續回暖的一系列政策舉措,為有效應對當前新冠肺炎疫情影響等因素影響,解決消費領域出現的問題,提供實現途徑和政策保障。

  消費是最終需求,是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎,對經濟具有持久拉動力,事關保障和改善民生。當前,受新冠肺炎疫情等因素影響,消費特別是接觸型消費恢復較慢,中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難,釋放消費潛力,促進消費持續恢復,穩住消費基本盤,是穩定宏觀經濟大盤的必然要求。受疫情反復沖擊影響,消費恢復艱難遲滯,今年前5個月全省社會消費品零售總額同比下降0.3%,其中5月份同比下降5.9%,批發零售業降幅有所收窄,住宿餐飲業降幅明顯加深,“五一”、端午假期全省文旅市場回落明顯,接待游客人次和旅游收入較去年同期均呈現下滑態勢,消費市場持續低迷。因此,亟需加強政策引導,推動消費潛力釋放,促進消費持續恢復。

  《實施方案》共五部分,二十六條。從促進消費有序恢復、增強消費發展動能、提升消費增長潛力、營造放心消費環境、夯實消費發展基礎等五個方面,貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》(國辦發〔2022〕9號)精神,結合我省實際情況,在落實舉措上提出真招實招,充分釋放消費潛力,促進消費持續恢復。

  在促進消費有序恢復上,一是實施財稅支持政策,按50%的幅度減征相關稅費。二是加強信貸扶持力度,對受疫情影響較大的行業,調整還本付息安排、減免服務收費、擴大中長期貸款。三是降低企業經營成本,對符合規定的中小微企業、個體工商戶經營用房減免租金,水電氣“欠費不停供”。四是支持企業穩崗用工,提高失業保險穩崗返還比例,延長降低、緩交社保費政策執行期限。五是穩定基本消費品供給,建立重要民生商品調控儲備機制,健全生活物資保障體系。六是壯大新型消費規模,支持平臺經濟健康發展,做大電子商務、跨境電商、網絡直播等,培育新零售業態。七是開展促進消費活動,加大消費券發放力度。

  在增強消費發展動能上,一是著力強化消費品供需對接,提升消費品供給能力。二是加力促進健康體育消費,發展多層次多樣化醫療健康、體育健身服務。三是奮力推進養老托育消費,構建養老、普惠托幼服務體系。四是大力拓展文化旅游消費,塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體系。五是聚力發展綠色消費,形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。六是全力挖掘縣鄉消費潛力,實施縣域商業建設行動,推動鄉鎮消費提質擴容。

  在提升消費增長潛力上,一是打造高質量消費載體,支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市,培育一批消費集聚區。二是健全消費品流通體系,培育30家左右全國領軍型物流企業,爭創國家物流樞紐經濟示范區。三是發展便民經濟業態,完善社區生活網點布局,放寬戶外經營限制。四是提高居民消費潛力,高質量推進“人人持證、技能河南”建設,2025年全省持證人員總量達到3000萬人。五是合理增加公共消費,多元擴大普惠性非基本公共服務供給,提高公共服務支出效率。

  在營造放心消費環境上,一是健全標準體系,加快推進“證照分離”改革全覆蓋,健全消費品質量標準體系。二是加強執法監督,對直播帶貨、外賣餐飲等新型商業形態加強監管。三是強化權益保護,持續深入開展“放心消費在中原”創建活動。

  在夯實消費發展基礎上,一是加強財稅支持,支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設項目納入地方政府專項債券支持范圍,加大政府綠色采購力度。二是優化金融服務,引導金融機構豐富大宗消費、住房、裝修、教育、醫療、旅游等領域消費信貸產品。三是強化用地用房保障,加大土地、房屋節約集約和復合利用力度。四是注重宣傳引導,加大對重大節慶會展活動、地方特色品牌的宣傳推介力度。五是壓實各方責任,各地各部門協同聯動,推動政策落實。

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