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2025年湖南市場主體目標800萬戶,未來3年如何破題?

發布日期:2022-04-02            信息來源:湖南省工商聯            【打印】       分享到: 


  市場主體是經濟的力量載體,是支撐未來的青山,是高質量發展的“沃土”。

  3月5日,十三屆全國人大五次會議上,李克強總理所作的政府工作報告中關于“十四五”時期主要目標任務,其中就提到:要激發各類市場主體活力,深化“放管服”改革,構建一流營商環境。

  的確,穩住了市場主體就穩住了經濟基本盤,離開了市場主體的發展培育,發展社會主義市場經濟就是一句空話。

  近期,湖南省政府印發的《關于優化營商環境 促進市場主體高質量發展的意見》(湘政發〔2022〕2號,以下簡稱《意見》)提出,要大力優化營商環境,大力實施市場主體倍增行動。

  可以預料的是,未來3年湖南勢必將呈現大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的生動局面。

  3月8日,湖南實施市場主體倍增工程新聞通氣會在長沙召開。

  后疫情時代 市場主體功不可沒

  新冠疫情發生以后,中國經濟之所以能夠一枝獨秀,和市場主體的貢獻是分不開的。因為中國有全世界最完整的產業鏈、供應鏈,1.5億的市場主體,他們支撐了中國經濟的蓬勃發展,也引領世界經濟在后疫情時代的恢復發展。

  調研顯示,去年湖南市場主體在疫情防控、經濟下行雙重壓力下實現逆勢增長,日均凈增1569家,總量達到546.1萬家,同比增長11.72%,與自己比進步很大,但與全國平均水平特別是先進發達地區比,還存在較大差距。

  另外,盡管去年湖南新增市場主體92.08萬戶,但注銷的市場主體就達到39.03萬戶,注銷注冊比達到42.38%,呈現“大進大出”的情況,企業生命周期較短。

  湖南相關部門直面了這些不足之處,并很快拿出解題方案,《意見》的出臺就說明了問題。

  為進一步優化營商環境,強化政策供給,推動市場主體實現量的擴張、質的提升,更好發揮市場主體經濟建設“主力軍”、創新創業“主陣地”、就業稅收“主渠道”作用,在調研的基礎上,湖南省市場監管局根據《意見》部署,將優化營商環境、培育市場主體、激發市場活力、推動高質量發展作為今年工作的“重中之重”“關鍵之關鍵”進行了貫徹落實。

  湖南省市場監管局政務服務大廳。

  商事制度改革 招招制勝

  按照省委、省政府實施市場主體倍增工程確定的發展目標,至2025年末,全省實有市場主體總數要達到800萬戶,其中企業要達到220萬戶。

  要實現這個目標,相關部門必須進一步加大商事制度改革力度,不斷降低市場主體準入準營門檻,持續優化營商環境。

  日前,記者從湖南省市場監管局獲悉,下一步,市場監管部門將聚焦優化市場主體全生命周期服務,加大改革的系統集成力度,著力為各類市場主體提供更好更優準入、準營和退出服務。

  在湖南商事制度改革工作已連續3年獲得國務院真抓實干督查激勵的優勢下,還將蹄疾步穩,走出哪幾招妙棋?省市場監管局注冊登記局局長周衛對此作了解答。

  打造企業開辦升級版,優化市場準入。湖南市場監管部門將進一步加快企業開辦“一網通辦”系統升級改造步伐,加強部門系統對接和數據共享,持續推進企業開辦“一網通辦”標準化規范化,不斷提升企業開辦“一網通辦”使用率,力爭將企業開辦時間壓縮到1個工作日以內。同時,將在自貿區和國家級園區開展商事登記確認制改革試點,推行企業名稱自主申報、經營場所自我承諾、經營范圍自主選擇、電子營業執照和電子印章同步發放等,最大限度提高市場主體登記注冊效率。

  湖南自貿試驗區岳陽片區首發的全省第一張“食品經營(僅銷售預包裝食品)”備案登記。

  持續深化“證照分離”改革,推進“減證便民”。湖南市場監管部門將在繼續推動省政府深化“證照分離”改革舉措落實落地的同時,支持、推動各地進一步擴大告知承諾實施范圍,優化準營制度,持續推進“照后減證”和簡化審批。

  國務院頒布的《市場主體登記管理條例》已于2022年3月1日起實施。這是我國制定出臺的第一部統一規范市場主體登記管理的行政法規,為保護市場主體合法權益、促進創新創業、維護市場秩序提供了法治保障。湖南市場監管部門也將以《條例》的實施為契機,統一規范登記制度,統一規范登記流程,統一規范登記材料,統一規范登記系統,加快構建開放透明、規范高效的市場準入和退出機制,為促進全省各類市場主體高質量發展提供更好更優的登記注冊服務。

  2021年以來,在益陽新辦企業可以免費送一套印章。

  個體工商戶 力量不可小覷

  另據統計資料顯示,至2022年2月底止,湖南個體工商戶已達410.3萬戶,占全省全部市場主體總數的74.74%。調查顯示,個體工商戶平均每戶從業人數為2.68人,以此推算,全省個體工商戶就解決了約1000萬人左右的就業,這不僅是湖南省經濟發展的重要力量,也是承載就業、帶動就業的重要載體。

  3月5日,政府工作報告中提出,要強化就業優先政策,大力拓寬就業渠道,注重通過穩市場主體來穩就業,增強創業帶動就業作用。

  個體工商戶,是其中一股不可小覷的力量。

  近年來,受疫情反復、消費低迷等不利因素影響,廣大個體工商戶的生存質量普遍不高,發展面臨諸多困難。湖南市場監管部門工作人員經過調研總結,看到了問題的所在。

  預期不穩,發展信心不足,一些個體工商戶擔心疫情持續和外部環境不確定性帶來業務量的持續下降;招工難、用工貴問題突出,人才結構性矛盾突出,崗位與人才供需信息不對稱,個體工商戶很難找到合適雇工,用工成本在疫情期間不斷上升;成本上漲壓縮了利潤空間,主要是疫情反復、供應鏈中斷等情況導致大宗商品、物流費用、門面鋪面租金等持續上升,推高了個體工商戶經營成本;部分網絡平臺企業利用數據和技術等優勢無序擴張,抬高收費標準,附加不合理交易條件,擠壓了個體工商戶的生存空間;融資難、資金緊張的問題依然沒有得到很好解決。

  針對這些問題,湖南市場監管部門下一步也將采取一系列措施,幫扶個體工商戶發展。

  加大政策扶持力度。加強與相關部門的溝通,爭取從財稅、金融、社保、就業等方面研究出臺一批精準扶持個體工商戶發展的政策措施。加強政策措施效果評估,對效果好、個體工商戶感受度高、獲得感強的階段性政策,盡早出臺到期后的接續措施。

  持續優化營商環境。進一步提升個體工商戶登記注冊便利化水平,為個體工商戶的市場準入提供更為便捷、高效的服務。落實公平競爭審查制度,確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監管,防止資本無序擴張和具有優勢地位的企業為搶占市場份額而擠壓個體工商戶生存空間,維護公平競爭的市場環境。

  大力推動“個轉企”。出臺推進“個轉企”實施意見,積極推動相關部門細化落實相關稅費優惠政策。建立“個轉企”種子培育庫,推動實現“個轉企”登記程序一件事一次辦,保持“個轉企”登記檔案延續性、一致性,支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護轉移至“個轉企”企業名下。

  積極推行歇業制度。今年3月1日起施行的《市場主體登記管理條例》首次設立了歇業制度,對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的,允許市場主體自主決定一定時期內歇業。相關部門表示,將認真落實好這一制度,并積極溝通有關部門爭取出臺個體工商戶歇業期間的幫扶政策,幫助個體工商戶渡過難關、恢復經營、紓困增效。

  一系列政策的出臺,為湖南在加快建設高標準市場體系,提升市場主體生命力、活躍度和貢獻率提供了有力的制度保障。記者相信,2025年末,全省市場主體總量達到800萬戶的目標,一定會實現。

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